那些年，這叫「保守」方案

溫故可以知新。在這個全城哀鳴和激憤的時刻，回看九七前政制爭拗的歷史，會特別感慨香港政制討論的大倒退。

時光倒流，讓我們回到1988年。基本法起草委員會於這一年4月，公布了《基本法（草案）徵求意見稿》（第一稿），公開諮詢五個月。當時民主派和社運團體爭取民主基本法，提出「一九零人方案」，內容很簡潔：普選特首，及九七年至少有半數立法局議員由直選產生。

廿六年後回看「一九零人方案」，後半截終於做到了（1988年只有間選立法局議員，到2004年有半數立法會議員由直選產生），頭半截仍遙遙無期（當然我說的是真普選，不是A貨普選）。但一個人可有幾多個廿六年？

其後，基本法草委會通過了「雙查方案」（糅合查良鏞和查濟民二人方案而成，又稱「主流方案」)，並寫進《基本法（草案）》（第二稿），是這一稿的唯一方案。

「雙查方案」當時被坊間形容為「極保守」。到底它有多保守？哈，真是嚇你一跳。首先，頭三屆行政長官會由選舉團選出——這個我們很熟悉，因為過去三屆特首就是如此選出。但好戲在後頭：在第三屆特首任期內，先「由立法會擬定具體辦法」，然後舉行「全民投票」，表決第四屆特首是否「由一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名後，普選產生」。

全民投票，即公投，這樣大逆不道的想法，當年竟出自極保守方案！現在回看，不是仿如隔世，像個冷笑話嗎？現在誰要是提出「不如將人大的特首選舉框架拿出來公投吧」，不知會被土共扣上什麼帽子？ 不過，這樣有創意的方案，是八九六四前的事，到最終版本的基本法，已沒有了「全民投票」部分。事有湊巧，在寫這文章時，看到TVB今天的《新聞檔案》，講的正是當年的「雙查方案」。有興趣不妨今晚收看重播，鑑古傷今。

相關影片：9月3日的《新聞檔案》

相關文章：基本法第二稿有關特首選舉辦法附件的原文